摘要： 社区慈善是邻里相济传统美德的现代延续，也是基层治理现代化与实现共同富裕的重要实践抓手。当前，各界对社区慈善的认识逐步深化，但在低资源、零基础社区如何培育慈善内生动力方面仍存在实践困惑与理论盲区。本文以甘肃省酒泉市肃州区西北街街道官北沟社区参与全国社区慈善实验项目为案例，系统梳理该社区从慈善理念启蒙、微行动切入、日常化嵌入到制度化运转的完整演进过程，提炼出“线状—星状—多元主体聚合”的社会联结构建路径，并从动员逻辑、组织引擎、治理融合与制度保障四个维度剖析其成功的关键要素。研究发现，社区慈善的生命力在于激活个体善意、织密情感联结并实现长效经营；其可持续发展的核心要义是以需求为导向的服务供给、专业化的组织运营、与治理目标的深度融合以及支持性的政策环境。本研究为同类社区培育慈善内生动力、构建兼具治理韧性与民生温度的现代社区共同体提供了可资借鉴的经验参照。

关键词： 社区慈善；内生动力；基层治理；社会联结；制度化；官北沟社区

一、引言

社区慈善作为慈善事业下沉基层的重要形态，既承载着中华民族邻里相济、守望相助的传统美德，又是新时代基层治理现代化与实现共同富裕目标的关键抓手。近年来，随着《慈善法》的修订完善以及第三次分配相关政策的陆续出台，社区慈善在全国范围内的实践探索日益活跃，学界与实务界对其内涵、功能与运行逻辑的认识也在不断加深。然而，与东部发达地区相比，中西部地区的许多社区在启动慈善工作时面临资源匮乏、居民认知薄弱、社会组织发育不足等现实困境，如何在“低资源、零基础”的条件下培育社区慈善的内生动力，仍是一个亟待解答的实践命题。

2023年，在民政部的大力支持下，中国社会保障学会与腾讯公益慈善基金会联合发起全国社区慈善实验项目，旨在寻找一条植根于本土文化与国情的公益慈善发展路径。甘肃省酒泉市肃州区西北街街道官北沟社区被选为该项目核心试点之一。官北沟社区地处西北内陆城市，辖区居民结构多元，社区慈善基础近乎空白，堪称一块“白纸”。选择此类社区作为实验对象，其使命在于验证：若能在这片“白纸”上画出一条立足社区、动员社区、服务社区、提升社区的慈善线路图，这份实践经验便能为全国更多资源禀赋相似的社区提供可复制、可推广的参照。

历经两年多的持续探索，官北沟社区实现了慈善理念从种子萌芽到嵌入居民日常，最终孕育出制度化慈善机制的完整蜕变。这一过程生动诠释了社区慈善的生命力——不在于外部资源的简单注入，而在于激活每个个体的善意，织密人与人的情感联结，并使之转化为长效运转的社区公共产品。本文以官北沟社区的实验历程为线索，试图回答以下研究问题：低资源社区如何突破慈善理念与居民认知的隔阂？社区慈善的社会联结形态经历了怎样的演进过程？支撑其从情感流动走向制度化的关键机制有哪些？对这些问题的回答，既是对一个具体社区实践经验的学理提炼，也是对社区慈善本土化发展路径的理论贡献。

二、理念启蒙：从“隔阂”到“共情”的认知转化

任何社区层面的制度变革，首先面临的是观念层面的挑战。官北沟社区在实验启动之初，最大的障碍并非资金或场地等硬件条件，而是慈善理念与居民日常认知之间的深刻隔阂。长期以来，“慈善”在公众认知中往往与大规模捐赠、官方动员或灾难救助相关联，普通居民尤其是中低收入群体，容易将慈善理解为一种与自己日常生活距离较远的“高尚行为”，甚至产生“慈善是有钱人的事”的刻板印象。这种认知隔阂导致居民对社区发起的慈善活动缺乏参与动力，甚至抱有旁观或回避态度。

针对这一问题，社区工作者采取了“话语转译”策略，将专业化的慈善方针转化为居民听得懂、能共鸣的朴素表达。具体而言，“大家的事大家办”“邻里帮把手”等口语化、生活化的表述替代了“社区慈善体系建设”“第三次分配”等学术术语，使慈善理念从抽象概念降维为居民日常交往中熟悉的互助逻辑。这一转译过程并非简单的语言替换，而是对慈善本质的重新诠释——将慈善从一种“利他性的高尚行为”还原为“邻里之间互帮互助的寻常事”，从而消解了居民的心理距离感和参与门槛。

在行动策略上，社区刻意摒弃了“大张旗鼓、全面铺开”的宏大叙事模式，转而选择以低门槛的微行动作为切入点。这些微行动具有三个显著特征：一是组织形式松散灵活，不设严格的参与门槛和考核要求；二是内容贴近居民日常生活需求，以休闲娱乐、情感交流为主；三是依靠社区内生力量自发组织，而非依赖外部专业团队。例如，由退休老支书牵头组织的“老书记故事会”，通过讲述社区变迁和人生经历，为老年人提供了情感倾诉和社交互动的平台；由社区内具有美术特长的居民自发带领年轻妈妈群体开展绘画疗愈活动，既满足了参与者的精神文化需求，又在互动中自然形成了互助关系。

这些看似微小的行动，实际上在社区中激荡起信任与连接的涟漪效应。居民因共同的需求走出家门，在轻松愉悦的氛围中建立初步的社会联系。此时形成的联结呈现出“线状”特征——以某一具体活动或共同兴趣为纽带，居民之间形成点对点、线对线的温暖连接。这种线状联结虽然结构松散、覆盖面有限，但其意义在于打破了现代城市社区中普遍存在的“邻里不相往来”的原子化状态，为慈善理念的进一步扎根奠定了最基础的社会关系土壤。

三、日常嵌入：从“微行动”到“生活方式”的场景拓展

当居民间的信任通过微行动初步积累之后，社区慈善工作面临的关键任务是如何将这种偶发性的互助行为转化为居民日常生活中的常态选择。官北沟社区在这一阶段秉持“精心策划、无痕参与”的原则，即在活动设计上充分考虑居民的真实需求和参与便利性，在推广方式上避免生硬的动员说教，让居民在不知不觉中主动加入慈善实践。

这一策略的核心在于将慈善元素有机嵌入居民已有的生活场景和社交网络中。随着各类微行动的持续开展，社区内的人气逐渐聚集，这种人气效应进而带动了资源的自发汇聚。一个典型的例子是社区内一家面馆主动加入慈善行列，定期为社区老年人和困难群体送出“爱心面”；辖区内的商超在了解社区活动后，主动捐赠活动所需的物资；一家精品店创新性地以店内娃娃机为载体，设计慈善知识互动游戏，让儿童在娱乐中学习慈善理念。这些商业主体的参与并非源于行政命令或商业交换，而是社区慈善氛围感召下的自发行为，体现了慈善理念从居民个体向社区商业生态的扩散。

在这一过程中，“一起”逐渐成为社区慈善的核心口号，并衍生出“一起来、一起走、一起乐、一起学”等多元活动方阵。这些方阵覆盖了不同年龄群体和兴趣领域，使行善成为居民“可见、可选、可随手参与”的日常行为。例如，“一起走”方阵组织居民开展健步走活动，途中穿插环保捡拾和邻里问候环节；“一起学”方阵则依托社区图书角和能人资源，开展技能分享和知识交流。此时，社区内的社会联结形态从早期的“线状”演进为“星状”——以核心人物或特定空间为圆心，形成一个个强关系、高互动的温暖圈层。每个“星状”圈层都有相对明确的核心组织者和稳定的参与群体，圈层内部互动频繁、信任度高，成为社区慈善运转的基本单元。

星状联结形态的积极意义在于显著提升了社区慈善的组织化程度和活动可持续性。然而，这一形态也存在结构性隐患：单一星状联结高度依赖核心人物的个人魅力和持续投入，一旦核心人员因搬迁、健康或兴趣转移等原因退出，整个圈层的活力可能迅速衰减甚至瓦解。官北沟社区在实践中敏锐地意识到了这一风险，并由此开启了从星状联结向多元主体聚合的制度化转型。

四、制度建构：从“情感流动”到“规则体系”的机制升级

为避免慈善实践因核心人员变动而陷入停滞，官北沟社区将工作重心转向制度化建设，推动社区社会联结从单一星状形态向多元主体聚合形态升级。这一转型的核心抓手是社区枢纽型组织的培育与赋能。

酒泉市祯祥驿社会服务中心作为引入的专业社会组织，在官北沟社区慈善实验中发挥了关键的引擎作用。该中心采用“专业社工+本土能人”的团队模式，一方面由专业社工负责需求评估、项目设计、资源链接等专业工作，另一方面充分吸纳社区内的退休干部、教师、手工艺人等本土能人参与活动组织和实施。这种组合既保证了慈善工作的专业性和规范性，又确保了服务内容与居民需求的贴合度。

在枢纽型组织的推动下，社区慈善工作逐步建立起一套系统化的运行机制。首先是需求与资源的双向梳理机制。社区通过入户走访、问卷调查、居民议事会等多种方式，精准识别居民在养老助餐、儿童关爱、文化娱乐、心理疏导等方面的真实需求，形成动态更新的需求库；同时，全面摸排社区内的人力、物力、空间、商业等资源，建立资源库。需求库与资源库的建立，使社区慈善从“有什么资源做什么事”的被动模式，转变为“居民需要什么就链接什么”的主动服务模式。

其次是“邻里创益合伙人”机制的创设与运行。这一机制旨在引导更多居民从“了解慈善”走向“参与慈善”再进阶到“投身慈善”。具体而言，社区对积极参与慈善活动的居民进行登记和赋能，授予“创益合伙人”称号，并根据其特长和意愿匹配相应的服务岗位。合伙人既是慈善服务的受益者，也是服务提供者和资源链接者，实现了居民角色从受助者向施助者的多重转换。这一机制有效扩大了慈善参与的覆盖面，使社区慈善不再依赖少数核心人物，而是形成了多元主体共同参与、分工协作的聚合形态。

再次是数字赋能机制的引入。社区依托微信小程序、居民微信群等数字化工具，搭建了慈善信息发布、需求对接、活动报名和积分记录的一体化平台。居民可以通过手机端随时了解社区慈善动态、报名参加活动、申报服务需求，参与慈善服务还可累积公益积分，用于兑换社区内的便民服务或实物奖励。数字化手段的运用不仅降低了参与门槛、提高了匹配效率，还通过积分记录将无形的善意转化为可量化、可累积的个人资产，进一步激发了居民的持续参与动力。

最后是多方协同机制的健全。市（区）民政部门、慈善会、专家团队、枢纽型社会组织与社区“两委”形成了上下联动、各司其职的协作网络。民政部门负责政策指导和资源协调，慈善会提供专业支持和资金对接，专家团队承担理论指导和评估反馈，枢纽型社会组织执行具体项目，社区“两委”发挥统筹协调和信任背书作用。这种多元协同格局使社区慈善从单一主体的自发行动升级为多方合力的协同共治，从外部“输血”帮扶转向内生“造血”赋能。

通过上述机制建设，官北沟社区的公益慈善实现了质的飞跃：由单纯的情感流动，升级为有规则、有体系的生态化运作；由依赖个人热情的临时性活动，转变为依靠制度保障的常态化服务。这一转变有效提升了社区治理效能，也为慈善事业的长效发展筑牢了根基。

五、关键维度：社区慈善内生动力培育的学理分析

官北沟社区的实践经验，勾勒出社区慈善从线状联结、星状联结到多元主体聚合的社会联结构建路径。深入剖析其成功背后的逻辑，可以提炼出四个关键维度，这四个维度相互支撑、有机统一，共同构成了社区慈善内生动力培育的完整框架。

（一）以服务促参与的动员逻辑

官北沟社区慈善动员的核心逻辑是“先服务、后动员”——从居民真实需求出发设计并提供贴近生活的服务，在服务过程中发掘社区能人，再通过能人带动更多居民参与，最终推动居民从受助者向施助者的角色转变。这一逻辑与传统行政动员中“先号召、后行动”的模式形成鲜明对比。其优势在于：居民在享受服务的过程中自然产生对社区的归属感和认同感，进而更愿意回馈社区；社区能人在服务供给中展现能力和价值，获得成就感和社会声望，从而持续投入；社会关系在互助服务中得以修复和重构，断裂的邻里纽带被重新编织。这种以服务为起点的动员逻辑，使慈善参与从外在要求转化为内在需求，从根本上解决了“居民为什么参与”的动力问题。

（二）专业化的社区枢纽型组织引擎

社区慈善要摆脱对个别热心人的依赖，实现可持续发展，必须依靠专业化的组织力量。酒泉市祯祥驿社会服务中心在官北沟社区的角色，正是将零散的善意汇聚为组织化力量的关键引擎。其“专业社工+本土能人”的团队模式，既弥补了社区内部专业能力的不足，又避免了外部专业力量“水土不服”的问题。专业社工负责将慈善理念转化为可操作的项目方案，建立规范的服务流程和评估体系；本土能人则凭借对社区人情世故的熟悉和在地信任关系，确保项目落地时的接受度和参与度。这种“专业+本土”的双轮驱动模式，为社区慈善的组织化、规范化运作提供了坚实的人才和组织保障。

（三）社区“两委”的“寓治于善”

官北沟社区“两委”在慈善实验中扮演了至关重要的角色。他们没有将慈善视为一项独立的附加工作，而是将其深度融入社区治理的整体框架中，以慈善的“软方法”破解治理中的“硬骨头”。例如，针对社区内独居老人关怀难的问题，通过慈善志愿服务实现定期探访和陪伴；针对邻里矛盾频发的问题，以慈善活动中的协作互动增进居民间的理解和信任，从源头上减少冲突。这种“寓治于善”的策略，使慈善工作获得了社区治理体系的系统性支持，同时也为社区治理注入了新的柔性力量，实现了慈善与治理的双向赋能、深度融合。

（四）的引导与制度保障

社区慈善的健康发展离不开的引导与制度保障。酒泉市及肃州区在官北沟社区实验中发挥了“幕后推手”的关键作用。从实验启动之初的试点选点和资源对接，到过程中的政策指导和难题协调，再到2025年出台《关于推进公益慈善事业高质量发展的实施意见》及《关于进一步推进社区慈善工作的通知》等专项政策文件，全程提供了有力的制度支撑。这些政策文件明确了社区慈善的发展目标、重点任务和保障措施，为社区慈善的长效发展提供了权威依据和资源保障。的适度引导既避免了社区慈善因缺乏方向而陷入盲目探索，又防止了过度干预导致的行政化倾向，为社区慈善保留了自主生长的空间。

六、结论与启示

官北沟社区的实践充分证明，社区慈善的源头活水始终深植于社区内部。它不需要等待外部资源的丰沛注入，也不需要依赖宏大的制度设计，而是需要以发现的眼光去挖掘社区个体身上蕴藏的善意与能力，通过贴合需求的服务供给、专业化的组织运营、与治理目标的深度融合以及支持性的政策环境，让这些善意被激活、能释放、可流转。这正是社区慈善发展的核心要义。

具体而言，本研究得出以下实践启示：第一，社区慈善的起步阶段应注重话语转译和微行动切入，以居民可理解、可参与的方式降低认知门槛；第二，慈善理念的日常嵌入需要依托“精心策划、无痕参与”的策略，将慈善元素融入居民已有的生活场景；第三，为避免对核心个人的过度依赖，必须及时推进制度化建设，建立需求—资源对接机制、多元参与机制和数字赋能平台；第四，专业社会组织、社区“两委”与三方各司其职、协同发力，是社区慈善从情感流动走向规则体系的关键保障。

当然，官北沟社区的实验仍处于持续推进阶段，其经验在不同地域、不同资源禀赋社区中的适用性和迁移路径，仍需更多的案例比较研究和长期跟踪评估来验证。此外，数字化工具在社区慈善中的应用边界、慈善积分兑换的可持续性、以及如何平衡慈善的志愿性与激励机制的设计等问题，也值得进一步深入探讨。

社区慈善的生长有其自身的规律，它需要耐心培育而非拔苗助长，需要尊重社区主体性而非外部强力植入。唯有遵循这些规律，社区慈善才能持续焕发生机，真正成为助力构建兼具治理韧性与民生温度的现代社区共同体的重要力量。