一、慢性病管理政策

1. 基本公共卫生服务经费提升

2025年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准增加5元，达到99元。新增经费重点用于"一老一小"和高血压、2型糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者的健康服务，结合"儿科和精神卫生服务年"和"体重管理年"等重点工作。

2. 老年人健康服务优化

体检项目扩展：65岁及以上老年人健康体检增加胸部数字化X线摄影（DR）正位检查和糖化血红蛋白检测

分类分级服务：根据健康状况、年龄等为老年人提供分类分级健康服务，对健康风险较高的增加随访频次

心理健康关注：加强老年人心理健康指导

3. 慢性病患者基层连续服务

分级连续服务：慢性病控制稳定的在基层医疗卫生机构规范开展健康服务；控制不稳定的及时转诊并追踪随访

多病共防共管：统筹推进多病共防共管和慢性病患者健康管理一张表

个性化指导：推进高血压、2型糖尿病、高脂血症、肥胖症膳食运动基层指导要点应用

系统覆盖：2025年膳食运动指导要点嵌入基层医疗卫生机构医生工作站或诊疗信息系统的比例要达到三分之一以上

二、传染病防控政策

1. 传染病防治法修订

2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议通过新修订的《传染病防治法》，自2025年9月1日起施行。主要修订内容包括：

完善传染病定义和分类标准

加强新发传染病、突发原因不明的传染病应对措施

健全监测预警体系和报告制度

优化疫情控制措施

加强医疗救治和公民权利保障

2. 国境卫生检疫法实施

新修订的《国境卫生检疫法》自2025年1月1日起施行，主要内容：

明确海关总署统一管理全国国境卫生检疫工作

规定海关可实施体温检测、医学巡查、流行病学调查和医学检查等检疫措施

进境外国人拒绝接受检疫查验可不准其进境

加强个人信息保护，不得侵犯有关单位和个人合法权益

3. 全国疾病预防控制行动方案

《全国疾病预防控制行动方案（2024—2025年）》提出十大行动：

新冠等急性呼吸道传染病防控行动

重点急性传染病防控行动

艾滋病和结核病等重大传染病防控行动

预防接种服务提质行动

血吸虫病和包虫病等重点寄生虫病防控行动

已消除和基本消除疾病能力巩固维持行动

地方病防治巩固提升行动

重点公共卫生干预行动

传染病防治和公共卫生监督执法行动

疾控宣教与健康促进行动

4. 传染病风险分级管理

2025年8月，中国推出传染病暴发预警管理措施，引入四级风险分类系统：极低、低、中、高风险。疾病控制机构需多渠道收集监测数据，进行风险评估，确定公共卫生威胁，将暴发风险等级分为四级，并采取相应的预警和控制措施。

三、医疗资源布局与服务体系建设

1. 基层医疗卫生机构布局优化

《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》提出目标：

到2027年，乡镇、街道建制基层医疗卫生机构全覆盖，行政村和社区基本医疗卫生服务全覆盖

到2030年，基层医疗卫生机构布局更加均衡合理，远程医疗和智慧化服务基本普及

到2035年，基层医疗卫生机构布局建设和防病治病健康服务能力与新型城镇化和乡村全面振兴发展更相适应

2. 门诊慢特病保障政策调整

病种范围扩大：城乡居民门诊慢特病病种由原来的49种扩大到68种，城镇职工由29种扩大到68种

报销比例提升：10个医疗费用高的病种（如血友病、恶性肿瘤门诊治疗等）职工医保报销比例由80%提高到90%，城乡居民由70%提高到80%

支付限额提高：如血友病支付限额从35万元提高到50万元

申报流程简化：实行随时申报、随时受理，20个工作日内办结

3. 电子健康档案开放

推进电子健康档案向居民个人开放应用，包括电子健康档案首页基本内容，健康体检、重点人群健康管理服务记录等。2025年，以县（市、区）为单位向居民个人开放比例要达到70%。

四、重点人群健康服务政策

1. 儿科和精神卫生服务年

2025-2027年被确定为"儿科和精神卫生服务年"，主要措施包括:

在基层医疗卫生机构实现儿科服务"广覆盖"，90%以上服务在基层开展

在每个地市至少保证一家医院设有心理和睡眠门诊服务

在全国推广统一的心理健康热线12356

加强专业人才培养,调整儿科和精神科医务人员薪酬待遇

2."一老一小"健康服务强化

儿童健康服务:强化0～6岁儿童健康服务，做好生长发育和心理行为发育评估，加强眼保健和科学喂养指导,预防儿童超重肥胖

老年人健康服务:优化老年人健康体检项目,加强体检结果分析和反馈运用,推进医养结合服务

五、政策实施保障措施

1. 资金监管力度加大

推进资金全流程穿透式监管

依托预算管理一体化系统转移支付监控模块加强日常监管

合理划分乡村两级分工,严格保障乡村医生开展基本公共卫生服务补助

2. 绩效评价和效果评估强化

以群众健康改善和满意度为导向开展年度绩效评价

鼓励依托信息化手段开展电子健康档案智能化筛查和质量控制

推进健康结果和满意度多渠道采集、大数据分析

3. 基层健康宣教强化

用好国家健康科普资源库,增强健康宣教科学性、权威性、规范性

结合"时令节气与健康"开展健康科普

开展"基本公共卫生服务15年"系列活动,9月份集中组织"回顾、传承、展望:基本公共卫生'我服务 你健康'"主题宣传月

六、政策实施意义与影响

2025年公共卫生政策的实施,体现了从以治病为中心向以人民健康为中心的转变,通过优化资源配置、强化基层服务、完善保障机制,将进一步提升公共卫生服务均等化水平,增强群众健康获得感。特别是在慢性病管理、传染病防控和基层医疗服务能力提升等方面的措施,将对改善国民健康状况、减轻疾病负担、促进健康中国建设产生深远影响。