摘要　一体推进教育科技人才发展是全面建成社会主义现代化强国的战略举措，也是构建支持全面创新体制机制的本质要求，其关键在于将教育全面深度融入并支撑国家创新体系。其中，提升教育质量是根基，发展前沿科技是目标，培养拔尖创新人才是关键。总体要求是统筹实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，强化教育的战略属性，建立跨部门协同合作机制。优化实践策略的重点在于：全面提高教育质量与人才竞争力，在学校层面筑牢一体化发展基础，深化相关领域的体制机制创新。

关键词　教育强国；教育科技人才一体化；国家创新体系

一、问题提出与战略意蕴

（一）全面建成社会主义现代化强国的战略举措

习近平总书记强调科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，明确教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，要求把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。早在2021年5月召开的两院院士大会和中国科协十大上，习近平总书记就指出："高水平研究型大学要把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。"历史经验表明，世界高等教育中心、人才中心与科技中心的转移具有高度同构性，三者协同共生是大国崛起的核心规律。我国要在21世纪中叶全面建成社会主义现代化强国，必须在2035年率先建成具有全球影响力的创新强国，同步建成教育强国、科技强国、人才强国，因此必须将一体推进教育科技人才发展作为贯穿现代化建设全过程的核心战略性举措。

（二）构建支持全面创新体制机制的本质要求

党的二十大报告从国家现代化建设全局的高度，确立了教育、科技、人才协同联动的战略定位。党的二十届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出部署，并统一于构建支持全面创新体制机制。其历史性理论创新意义在于，首次在国家全面创新的制度框架中，将教育、科技、人才纳入国家创新体系进行一体推进、一体布局，为全面创新提供了系统性的体制机制保障，进一步夯实了三者在现代化建设中的基础性、战略性支撑地位。

（三）关键路径：将教育全面深度融入国家创新体系

教育是拔尖创新人才培养的主阵地、基础研究与知识创新的核心策源地，更是连接科技创新与人才发展的核心枢纽。一体推进教育科技人才发展，需要构建包含教育创新体系在内的新型国家创新体系。教育创新的核心价值在于为其他创新主体提供不断迭代的创新知识、源源不断的拔尖创新人才以及深厚的创新文化。国家创新体系的各个领域——技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新等——均需要教育创新的知识支撑、人才支撑与文化支撑。人才尤其是拔尖创新人才已成为新质生产力最本质、最核心、最具主动性的要素，不再只是孤立的生产力要素，而是影响国家竞争力的核心战略资源。因此，一体推进教育科技人才发展，首先要将教育作为构建支持全面创新体制机制的关键一环，使其全面融入国家创新体系。

二、内在逻辑与总体要求

（一）"根基—目标—关键"的内在逻辑

新一轮科技革命和产业变革加速演进，教育科技人才协同联动成为国家创新竞争力的核心来源。三者的内在关系可概括为"根基—目标—关键"的逻辑链条：

提升教育质量是根基。 教育是基础性要素，其质量水平直接决定人才培养的能级与科技创新的后劲。建设教育强国，必须牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，系统提升思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，加快建设高质量教育体系。

发展前沿科技是目标。 科技是目的性要素，是教育创新与人才创新的最终指向。在科技决定未来的竞争格局中，科学技术水平是大国竞争的关键变量，也是创新强国的核心标识。必须坚持科技自立自强，精准追踪世界科技前沿，在关键核心技术与战略必争领域实现领跑。

培养拔尖创新人才是关键。 人才是关键性要素，大国竞争的本质是人才竞争。建设人才强国，核心是实现人才自主培养，必须坚持立德树人根本任务，立足本土自主培养拔尖创新人才，构建中国特色拔尖创新人才培养体系。

（二）三位一体的总体要求

战略统筹层面，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略。以教育创新体系建设为根基，以拔尖创新人才自主培养为关键枢纽，将教育创新要素全面嵌入国家创新体系各环节，全面提升国家科技竞争力。

教育定位层面，强化教育的战略属性。坚持"四个面向"，树立"跳出教育看教育"的系统思维和全局视野，从"五位一体"总体布局和党的中心工作出发，将提升人才竞争力、自主培养拔尖创新人才、加快建设国家战略人才力量作为重中之重。

制度保障层面，建立跨部门协同合作机制。加强党对教育、科技、人才工作的集中统一领导，充分发挥教育工作领导小组的统筹协调职能，探索设立跨部门工作委员会，推动教育、科技、人社、组织等部门系统配合与制度协同，实现物理空间、组织架构、人员配置、功能重构、重大问题攻关与评价体系等维度的一体联动。

三、实践策略

（一）全面提高教育质量与人才竞争力

第一，发挥教育的知识创新、人才创新与文化创新功能。 以知识创新为核心，加快构建中国特色教材体系，前瞻性更新课程内容，优化学科布局，深化跨学科交叉融合，破除"五唯"评价顽疾。以人才创新为枢纽，前瞻性布局国家战略必争领域人才培养链条，建立以科技发展与国家战略需求为牵引的学科专业与课程动态调整机制——高校学科专业提前5—10年布局，基础教育课程提前10—15年优化设计。以文化创新为引领，健全大中小学思政课一体化体系，发挥中华优秀传统文化、革命文化与社会主义先进文化的精神滋养作用。

第二，构建创新牵引的科技支撑体系与数智教育体系。 高等教育体系需精准对接前沿科技趋势与新质生产力发展要求，深度融入国家创新体系各领域。同时打造前沿迭代的数智教育体系，规划建设数智化教育基础设施，推动人工智能全面融入教育教学全过程，实现大规模因材施教与个性化发展。健全教育与科技双向赋能联动机制，实现教育支撑科技进步、科技反哺教育创新的良性循环。

第三，建设全面提升人才竞争力的制度支撑体系。 按照"面向全体学生（形成高原）—重点支持拔尖创新人才（培育高峰）—英才培养（涵育顶峰）"的分层逻辑推进培养模式改革，聚焦逻辑思维、抽象思维、艺术思维与算法思维等高阶思维培养。树立"跳出教育看人才"的大人才观，统筹推进人事、薪酬、干部制度与人才评价激励改革。营造潜心研究、鼓励创新、宽容失败的科研文化氛围，提升国家人才吸引力与留存环境。

（二）在学校层面筑牢一体化发展基础

第一，以高校跨学科交叉和学科融合构建微观机制。 跨学科交叉和学科融合所蕴含的面向重大社会问题的知识生产模式，以及大学—产业——社会"四螺旋"协同模式，本质上是一体推进教育科技人才发展的微观可操作范式。当前，我国高校学科建设仍以单学科、多学科为主，与真正的跨学科融合存在明显差距。未来需按研究型、应用型、技能型高校分类推进：研究型高校聚焦基础研究与前沿创新，应用型高校对接产业需求与技术转化，技能型高校强化实践导向与技术技能融合。

第二，系统推进中小学科学教育与科技教育。 科学教育与科技教育是将三者有机融合的典型教育形态。应以马克思主义科学观与技术哲学为理论基础，健全多部门协同工作机制，研制中国特色评价标准体系，重点提升教师的科学素养、数字素养、创新素养与跨学科素养，推动科学教育与科技教育深度融入学校教育教学全过程。

（三）深化体制机制创新

第一，系统建设"三大中心"及其协同机制。 建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心，三者相互赋能、协同共生：教育中心以高质量高等教育体系为"龙头"提供基础支撑；科技中心聚焦跨境科研合作与关键核心技术攻关；人才中心精准培养并吸引全球高层次创新人才。需建立快速响应机制、关键要素跨中心流动机制与优质资源共享机制，实现教育支撑科技、科技引领教育、人才赋能两者的良性循环。

第二，深化科教融汇与产教融合。 推动科研机构、企业、与高校共建创新联合体。高校建立科技发展和国家战略需求牵引的学科设置调整机制，强化有组织科研，组建跨界攻关团队。健全中国特色"旋转门"制度，畅通高校、科研院所、企业间人才流动通道，推广职业教育双导师制。

第三，创新教育评价制度。 建立学术学科逻辑、人才培养导向与服务国家战略需求"三轮驱动"的评价体系，引领高校分类发展、分类评价。打破以学术学科逻辑为主导的评价惯性，以人才的战略性价值为核心，形成学术学科逻辑服务育人导向、服务国家战略需求的评价新范式。

第四，构建全链条社会协同机制。 健全人才发现、培养、评价、激励、引进与使用相衔接的全周期社会协同机制：建设校家社协同的拔尖创新人才早期发现与培养系统；打通教育链、人才链、科技链、产业链、就业链与资金链；共建、学校、企业、科研机构多元主体协同育人共同体，实现教育与社会的深度融合、共生互动。

四、结语

一体推进教育科技人才发展，本质上是将教育重新定位为国家创新体系的核心枢纽，通过教育质量的系统性提升、拔尖创新人才的自主培养以及前沿科技的突破引领，形成三者相互赋能、协同共生的倍增效应。这一战略任务的实现，既需要在国家层面强化跨部门统筹与制度供给，也需要在学校层面推进跨学科融合与科学教育落地，更需要在体制机制层面破除壁垒、畅通循环。唯有如此，才能为全面建成社会主义现代化强国提供坚实的基础性、战略性支撑。