
结合当前实际情况,笔者首先分析我国建设工程质量监管现状以及存在问题,根据多年经验提出了建设工程质量监管机制的有效措施。供相关人员借鉴。
成立后,随着国民 经济 的发展,建设工程质量监管应运而生,而随着计划经济向市场经济的逐步转变,我国建设工程质量监管的机制也逐步演变发展。 1我国建设工程质量监管现状
当前,我国建设工程质量监管体系包括代表和公众利益的质量监管,建设单位及其代表建设单位利益的监理单位等中介组织对参建主体质量行为和活动的督促监管,以及直接参建主体的质量审核监管三个层次。在建设工程质量监管管理体系中,三个层次之间有着相对独立、相互联系、相互影响的关系。建设工程质量监管是建设工程质量监管管理体系的核心,它分别对工程建设责任主体一建设单位、监理单位,勘察设计单位和施工单位、分包单位和材料、构配件、设备供应单位等实施全面质量监管。监理单位是关键,它根据委托内容代表建设单位监管施工、设计的质量,通过道道工序检查、层层把关签字,使建设工程投资、建设、质量监管进人良性循环。勘察设计单位、施工单位、分包单位和材料、构配件、设备供应单位等进行建设工程质量监管,则是自身对建设工程质量进行控制的重要方式,有利于按照 法律 法规及技术规范进行工程建设,有利于实现工程质量要求。
2我国建设工程质量监管存在的问题
现行的建设工程质量监管还处于破旧立新的发展过程中,仍然存在不尽如人意的状况。具体来说,我国建设工程质量监管存在的问题主要有:
2.1建设工程质量监管立法不完善
我国建设工程质量监管的立法方面存在的问题很多,主要表现是:立法层次过低。应该说《建筑法》是我国建筑市场的最高层次的法律,但它只规定了工程质量管理的要求,没有规定建设工程的质量监管,为此,关于建设工程质量监管的规定只能在第二层次即行政法规中有所规定,甚至只能在更低层次的部门规章和一些地方法规或文件才有所涉及;立法不健全。《建筑法》颁布于1997年,现在很多条款已不适应市场经济条件下市场规则和行政管理的要求,存在许多与国际惯例不相符的条款,更没有规定建设工程质量监管问题;缺乏与《建筑法》、《建设工程质量管理条例》相配套的法规及实施细则,导致有关质量责任主体进行建设工程质量监管的操作性不强。
2.2建设工程质量监管存在随意性
目前我国正处在市场经济初期,建筑市场机制发育不完善,建筑市场混乱,各质量责任主体行为不规范,对违反法律法规的情况,质量监管者见多不惊,往往风声大雨点小。此外人情、人际关系的复杂性或者有关部门及其它职能部门的不正常干涉,也导致监管的随意性。
2.3建设工程质量监管信息渠道不畅通
在建设工程质量监管中,建立建设工程质量监管信息系统具有重要作用。但是遗憾的是,我国很多建设工程质量监管机构尚未建立建设工程质量监管信息系统。由于各质量责任主体的组织形式、工作程序不一致,因此没有形成统一的建设工程质量监管管理信息系统,这种情况不利于建设工程质量监管的顺利进行。
3完善我国建设工程质量监管机制的措施
针对我国建设工程质量监管存在的问题,笔者认为,可以采取以下措施来进一步完善我国建设工程质量监管。
3.1完善建设工程质量监管法律法规
为了有效进行建设工程质量监管,必须建立和完善一整套的建设工程质量监管管理法律、法规和技术标准,它们是进行建设工程质量监管的法律准绳和规范依据。现行《建筑法》与全面提高建设工程质量的实际要求之间存在一定的差距。鉴于建设工程质量管理的特殊性,有必要从长远出发,借鉴发达国家的成熟做法,酝酿制定一部《建设工程质量法》,并在此基础上,颁布实施一系列与之相配套的法规,从根本大法上为建设工程质量监管管理奠定一个更加坚实的法律基础,合理确立建设工程质量监管制度的法律地位,明确规定建筑市场各方责任主体的质量责任,严格界定建设工程质量事故责任人员的法律责任及其相应的惩处标准。 3.2改革现行建设工程技术标准
改革现行建设工程技术标准,实行“技术法规与技术标准相结合”的体制。所谓技术法规是由国家建设主管部门组织制定,通过立法机构审议、发布,强制执行的。在技术法规中可引用技术标准中有关强制性条款;技术标准则是自愿采用的,由专门的标准化机构或社会组织来制定发布。
3.3完备建设工程市场准人制度 在市场 经济 模式下,应该按照市场运作 规律 进行宏观调控,国际上建设管理比较成功的国家,无一不在建设市场的准人制度上大做文章。严格的注册专业人员许可制度和 企业 资质等级管理制度,在有效约束从业组织和从业个人正当从事专业活动方面发挥着极其重要的作用。然而,在从业组织和从业个人资质管理方面,我国仍然存在不少薄弱环节。因此,我国应当改革现行的企业资质管理办法,制定合适的企业资质认证标准和管理办法,统一协调管理勘察、设计、施工、监理以及其他工程咨询单位的从业资质,充分发挥专业人员作用,高度强化个人执业责任,形成企业从业资质与个人执业资格相结合的建筑市场准人制度,推动建筑市场逐步走向成熟。
3.4由无区别监督向差别化监督转变
原有的对不同企业、不同工程均实施单一的、无区别的质量监督模式,不能起到扬优治劣的作用,因为工程建设规模和有限的监督力量之间存在矛盾,决定了建设工程质量监督管理工作不可能全面覆盖,监督面越大,监督管理的深度越不够。因此,必须有所侧重,改变以往对每个企业、每个项目都实施平均资源监督的思路,应该集中资源解决影响最突出的问题,抓住重点环节和薄弱环节,实行差别化管理。差别化管理在当前可体现在以下几个方面,一是根据不同企业和项目经理的业绩、信誉、工程质量保证能力以及其他综合情况,在不同时期、不同地区,动态确定和区分重点和一般监管对象,对其实施不同强度的监督管理。二是在工程类型上,要重点加强对大型公共建筑、市政桥梁工程和中小学校舍工程质量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的监督管理。三是在实体质量上,要突出对技术风险较大工程的监督。注意抓好对技术风险较高的高切坡、深基础、抗震结构、异型结构、大跨度结构、大型幕墙等部位的设计、施工组织设计或技术方案现场的监督检查。
3.5加强建设工程质量监管信息化建设
加强建设工程质量监管信息化建设,运用 现代 科学 手段,提高建设工程质量监管管理水平。为此要重视运用现代化 网络 信息技术管理监管、检测工作,充分发挥信息化管理在监管、检测工作中的作用。要重视将建设工程质量监管检查记录录入监管管理信息系统中,及时将地基基础工程、主体结构工程备案,竣工验收条件审查,监管报告审查签发等工作在网上发布,使有关人员能及时查询所监管工程建材检测结果,对不合格报告及时跟踪处理等等。在信息化建设中,为了及时向社会宣传贯彻有关工程建设的 法律 、法规、规章,公布监管工作信息、地区质量状况,积极引导促进各责任主体单位对建设工程质量管理水平的提高,应建立建设工程质量信息公示制度。
4结束语
总之,在我国社会 发展 的转型期、工程建设环境日趋复杂、工程质安监督机构资源约束条件下,履行工程质量监管职能必须立足自身,放眼全局,探索有效监管模式,抓住要点,才能真正确保工程质量安全保底线。
教学模式是指在一定的教育思想、教学理论指导下的,在某种环境中开展的教学活动进程的稳定结构形式。建构主义的提出与建立对指导学习过程的研究和促进教学改革的进行具有普遍意义。在地理学科的教学中运用建构主义学习理论,更有独特的优势。 论文关键词:高科技时代建构主义学习理论教学模式 1问题的背景 21世纪是高科技时代,是知识社会。根据联合国教科文组织编著的《学会生存一教育世界的今天和明天表明,教育现代...
数字化学习必然促使学校教学模式的变革,在数字化的环境下,学校教学要充分发挥学生的主体性、合作性和创造性。因此,教学模式必须创新。教学模式创新体现在教学观念创新、学习资源建设与利用、教学手段创新和教学效果评价体系创新上。 一、引言 随着信息技术的发展和广泛应用到教育教学过程后,会引起学习环境、学习资源、学习方式等向数字化方向发展,形成数字化的学习环境、数字化的学习资源和数字化的学习方式,我国已经...
本文探讨在当前教学改革的背景下,中学与大学英语教学街接的现状及存在的问题并提出了相应的时策,以期对两个阶段英语教学的平稳过渡起到一定的借鉴作用并对英语教师教育的发展和完善有所帮助。 1.引言为了适应社会对全面发展应用型人才的需要,我国广大的大中小学的英语课程都进行了前所未有的教学改革。学生从中学升人大学后,教师如果不了解当下中学英语教育的状况,忽视学生中学与大学语学习特点的差异,武断地以自己的经...
网络远程教学在计算机多媒体技术和网络通信技术发展的支持下.已经成为我国教育发展的新热点。网络课程的开发对于网络教学的实施具有很重要的作用,由于受技术水平、设计者的思想观念、硬件设施条件、开发人员素质、学校重视程度等因素的制约,目前的网络课程出现了许多令人困扰的问题.使得网络教学的优势不能得到充分发挥。而强调自主学习、情境、会话、协作的建构主义学习理论,对于网络课程的设计开发提供了很好的理论支持。文...
在当前应试教育向素质教育转轨的关键时期,教育改革的发展对教师教学提出了更高的要求,对此,本文作者根据自己的教学经验,从体育教学教育评价的指导思想、教师的思想道德素养、教师的专业素养和教师的教学模式等方面对体育教育评价工作作了一定的探讨。学校体育教育教学的深化改革和素质教育的全面实施.对未来体育教师素质提出了更高、更新的要求。百年大讨教育为本,只有高素质的教师,才能培养出高素质的学生。河南省实验中学...
本文针对当前职业院校英语教学中后进生群体逐渐增大的现实,从主、客观两方面分析了后进生形成的主要原因;同时结合教学实践,从树立信心、培养兴趣和习惯、指导学习方法、改进教学措施等方面提出了转化后进生的对策。 关键词:职业教育 英语后进生 成因 转化 近年来,随着职业院校生源质量下降,职业学校英语教学中的后进生群体也呈增大趋势。这些学生中,有基础差学不懂的,有不喜欢学的,还有根本不学的。...
班主任工作的主要任务是引导学生自律。首要的就是要抓好学生的思想教育,把德育工作渗透在班主任管理工作中。其次丰富学生的生活内容,增加学生的人文思想。另外还可以通过学生干部的培养来锻炼学生组织能力及社交能力,加强学生综合素质的提高。 论文关键词:德育引导自律综合素质自我教育养成教育 著名教育家苏霍姆林斯基说过:真正的教育是自我教育。这是教育的一种境界。班主任应有意识地用富于启发性的工作方法去营造积...
从知识管理内涵和中外比较入手,明确指出构建成功的高校知识管理系统,涉及组织、流程和技术等因素,并分析了系统构建的几大原则:系统性原则、动态原则、人本原则、实用性和先进性相结合的原则等,最后深入阐述高校知识管理系统主要部分包括高校知识管理的技术支撑、工作流程和综合模型,其中高校知识管理工作流程包涵了六个方面的步骤;高校知识管理综合模型包含了知识管理基础平台、知识处理过程、促进机制和知识共享与创新等部...
本文通过对商13-45块进行了油藏数值模拟和剩余油研究,确定了剩余油分布,认为构造和井网完善程度控制了剩余油在平面上的分布,并将研究结果应用于生产实际中,提出了下步潜力方向。 关键词:断块油藏;数值模拟;剩余油;构造 1、地质情况简介 商13-45断块内共24条断层,其中有13条断距相对较大(10~30m),延伸长度较长,将整个断块分为9个相对独立的断块。其余断层断距相对较小(...
蔡元培立于人民之地位以定教育之标准,将美育规定为“超逸政治之教育”.本上使美育具有超越性品格。他以民国教育总长的身份,以国家法令的形式.第一次确立了美育在中国现代教育史上的法定地位。自此以后,蔡元培几乎终身都在倡导美育,并身体力行,贡献良多。蔡元培继承中国传统美育思想的优秀成果,汲取西方美育思想史上的有益养料.并运用科学的方法进行整合、创新,从而使中国传统美育思想具有了相对...
影响因子:2.552
影响因子:0.210
影响因子:0.290
影响因子:0.750
影响因子:0.000
影响因子:20.441
影响因子:2.195
影响因子:0.000