中南半岛对中国推行地缘战略具有重要的政治、经济和文化意义。目前，还存在着若干制约中国同中南半岛国家关系的因素。我们必须加强同这几个国家的关系：增信释疑，睦邻友好；经贸合作，互利共赢；积极稳定地推动领土领海的和平解决；引导该地区的地缘战略环境朝有利于中国的方向发展。

　　一、中南半岛在中国地缘战略中的地位

　　地缘战略，即利用地缘关系及其作用法则，谋取和维护国家利益的战略。在当今世界许多国家的战略谋划中，地缘战略举足轻重，而发展同周边国家的关系更是重中之重。一个对你友好并给你带来利益的同家，会南于它是你的邻居而使这种利益倍增；一个对你不友好并给你带来损害的国家，会由于它是你的邻国而使这种损害也倍增。作为一个陆海邻国众多的大国，如何处理好与周边国家的关系，优化周边安全环境，是目前中国面临的一个重大课题。在这方面，中南半岛既有重要的战略地位，又有丰富的自然资源，理应引起我国足够的重视。

　　(一)在地缘政治上，有利于为中国的安全与发展营造良好的外部环境

　　中南半岛国家与中国山水相连，其中陆地边境线近万公里。漫长的边境线使中南半岛对我南部、西南部地区的安全具有重要意义。历史上，法、英、日等都曾将该地区作为人侵、威胁中国南疆的基地。为了维护国家安全，中国也曾数次不得不卷人了冲突和战争，如中法战争、三次印支战争等。因此，从地缘政治角度看，保持中南半岛地区的和平与稳定，对保障中国南部和西南部的安全，营造有利于现代化建设的和平环境非常重要。

　　(二)在地缘经济上，有利于中国经济的可持续发展

　　经济的发展离不开资源支持，随着经济的飞速发展，中国对资源的需求量越来越大。而中南半岛国家蕴藏着极为丰富的农、林、矿、水等资源，如缅甸仰光、越南西贡、泰国暹罗是举世闻名的稻米产地；老挝有经济价值的森林面积约700万公顷，全部森林的木材蓄积量近16,~L立方米，有许多为名贵木材和特产。在经济全球化浪潮势不可挡的今天，中国要想快速发展就必须提升与周边国家、地区的区域经济合作，依托区域优势，谋取和维护自己的经济利益。中南半岛作为与中国毗邻的一个重要地区，面积合计约195万平方公里，人口约2亿，是一个潜力很大的投资市场和商品交易市场，自然应成为中国推进区域经济合作的重要对象。由此可见，从地缘经济战略的角度看，发展同中南半岛各国的关系有利于提高中国的经济安全系数，确保其持续高速发展。

　　(三)在地缘文化上，越南、缅甸等国家是中国维护政治制度、抗拒西方价值观消极影响的可靠借助力量

　　可以预见，只要世界上仍存在着两种文化价值体系，制度文化和意识形态的斗争就会继续成为重要的地缘文化博弈现象。中国与中南半岛诸国“山同脉、水同源、人同种、言同语”，有着深远的历史、文化渊源，民主、人权等价值观念大同小异，且大多由于与西方国家所信奉的价值观不同而屡遭批评甚至制裁。因此，可以说，中南半岛国家是中国抵制西方国家以民主、人权为借口干涉国家内政，推行文化霸权主义的可靠的借助力量。
二、制约中国与中南半岛五国发展关系的因素

　　近年来中国与中南半岛国家间的政治关系全面提升，经贸关系日益密切，安全合作不断加强。但不可否认，仍有若干因素制约着中国与这些国家关系的发展。

　　(一)双边关系中存在的问题

　　首先，“中国威胁论”削弱了中南半岛某些国家对中国的信任。面对中国的迅速崛起及其特征鲜明的意识形态、社会制度，国际反华仇华势力处心积虑地要遏制中国，大肆鼓噪“中国威胁论”并在东南亚等地区兜售。再加上历史、地理、经济利益等因素，“中国威胁论”在中南半岛确有一定市场。其次，中国与这几个国家在商品贸易、m口市场、吸引外资等方面也存在着一些问题和矛盾。再次，中、越两国的领海主权争端也对两国关系的正常发展造成了消极影响。

　　(二)东盟的制约

　　越、老、缅、柬相继加人东盟标志着大东盟的最终形成。为了早日实现真正的一体化，东盟强调对外朋一个声音说话，并企望借助集体的力量处理对外关系中的一些矛盾和问题。一些成员国就寄希望于在南海争端上协调内部立场并以东盟的名义与中国展开谈判，试图改变自身单打独斗的局面并牵制中国。因此，不排除如果中南半岛国家与中国发展更为密切的关系会受到东盟其他国家的关注、怀疑甚至是干预的可能性。而且，“肥水不流外人田”，在与越、老、柬、缅等国经济合作方面，通过东盟自由贸易区的项目安排，原东盟六国必然会在经济贸易、资源获得、市场准入等方面具有某些其他国家享受不到的优势。同时，东盟的活动章程也限制着成员国之间及其对外交往的行为。例如，l999年l0月，越老柬领导人举行“非官方”首脑会议，讨论“加强三同友谊的重要性和进一步扩大合作领域”及“发展角关系和改善交通运输联系”等问题。这引起了东盟其他国家的疑虑和不安，甚至有人认为这是东盟小集团形成的迹象，东盟将面临分裂的危险。

　　(三)区域外力量的影响

　　冷战结束后尤其是2l世纪，美国积极重返中南半岛，继续维持与泰同的亲密盟友关系，以民主、人权等为借口不断加大对缅甸军政权的压力，千方百计向老挝、柬埔寨渗透，与昔日对手越南的关系更是急剧升温。俄、日、印、欧盟、台湾等国家和地区也争先恐后加强同中南半岛诸国的关系。与此相对应的是，为了最大限度地维护国家利益，中南半岛国家也开始调整对外战略，积极发展同美、日、印、欧盟等同家和地区的关系。例如，缅甸在继续保持同中国的密切关系的同时，缅印关系也不断升温。2007年6月，阮明哲实现了越战后越南国家主席的首次访美，这1口f能导致这些国家的对华政策左右摇摆，缺乏稳定性。

　　三、中国加强与中南半岛国家关系的措施

　　面对中国同巾南半岛诸同关系中存在的问题，我们必须在该地区采取“经济优先，政治跟进，以经带政，以经促政”的地缘战略，加强同这些同家多方面、多层次的合作，引导该地区的地缘战略环境向有利于巾围的方向发展。
(一)增信释疑，睦邻友好

　　我们要始终不渝地实践“睦邻、富邻、安邻、稳邻”的周边外交政策，保持同中南半岛各国领导人的沟通和交流；不断完善现有的东盟与中国“10+1”领导人会议机制，加强在联合同、东盟地区论坛和亚太经合组织等多边组织和会议中的合作，坚持通过对话协商增进互信，通过和平谈判解决分歧；逐步开展双边军事交流活动，加强在反走私、禁毒、打击海盗等方面的合作。要以事实向它们证明：中国确实是一个负责任的围家，中国的发展强大带给它们的发展机遇和实际利益远远大于威胁，从而解疑释惑，建构起中闰与中南半岛国家稳定、和谐的关系。

　　(二)经贸合作，互利共赢

　　双方要进一步开展经贸合作，重点加强农业、人力资源开发、信息通讯和相互投资等方面的合作，改善双方的交通、通讯等基础设施，加强口岸建设，健全法制，优化投资环境；继续加强区域经济合作，平等协商、：互惠互利、循序渐进、注重实效，不断拓展合作领域，完善合作机制，使合作沿着健康的轨道前进；大力推进L{I同——东盟自由贸易区的建设，并使中南半岛诸国在此过程中成为与中国经济合作受惠最显著、发展最快的地区。

　　(三)积极稳妥地推动领土领海争端的和平解决

　　在处理与中南半岛国家主要是与越南在南海主权上的纠纷时，中国应以和平共处五项原则为指导，积极稳妥、循序渐进，切不可操之过急，因小失大。中越双方应严格遵守《南海各方行为宣言》，继续采取冷静和建设性的态度，保持沟通渠道的畅通，通过友好协商寻求解决争端的办法，决不要冈分歧影响双方关系的正常发展。

　　(四)正确看待中南半岛诸国与其他国家的关系

　　对于域外同家和地区与中南半岛国家关系的发展，中国应冷静分析，理性应对。一方面，它们积极“进军”巾南半岛以及中南半岛国家的“大国平衡”战略很大程度上是为了维护自身利益，对此，中国应反应适度、给予理解，争取中同与中南半岛诸国关系同其它国家、地与这几同关系的平行发展，互不排斥；另一方面，某些国家、地区向该地区的大力渗透以及该地区某些国家的积极迎合在某种程度上确实存在着互相借助、联手制华的冈谋。对此，中国应高度警惕并进行有理、有利、有节的斗争，化解其对中国的消极影响。

　　总的来说，中同对中南半岛诸闻所采取的地缘战略要把发展与它们的关系本身作为目的，而不是进行战略投机或是与其他国家和地区在此进行地缘对抗的手段。惟此，才能推动中国同这几个国家的关系良性发展，才能真正维护中国的同家利益，才能保证东亚地区的和平与稳定。