“突出活动重点，注重发挥领导班子整体合力；突出活动主体，注重发挥领导干部示范作用；突出活动范围，注重发挥党员群众参与热情。”作为全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的五个试点县之一，绥阳县开展了三个层次的“四个一”主题实践活动。
　　
　　论文关键词：学习实践活动 科学发展观 领导班子 活动主体 示范作用 领导干部 活动范围 群众参与
　　
　　作为全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的五个试点县之一，在深入学习实践科学发展观活动中，绥阳县围绕突出实践特色、解决实际问题，结合县情实际，提出并开展了领导班子、领导干部和一般党员干部三个层次的“四个一”主题实践活动，并以此推动实现深化认识、找准问题、解施思想、理清思路、明确措施、边学边改的工作目标。

　　一、突出活动重点，注重发挥领导班子整体合力

　　坚持突出县级以上领导班子和党员领导干部这一活动重点，根据领导班子的特点，从发挥领导班子的整体合力出发，在领导班子，特别是县级领导班子中开展了以“培育一个典型、剖析一个案例、解决一批问题、建立一套机制”为主要内容的“四个一”活动，重点抓好对影响和制约科学发展的难点问题的研究和解决。
　　培育一个典型。自活动启动以来，73个单位结合自身工作特点，分别选择了73个村(居、社区)作为各自的典型培育点。明确专人负责，采取工作指导、资金扶持、技术培训等多种方式，着力把各自确定的典型培育点创建成为全县党的基层组织建设、“四在农家”创建和特色经济发展的示范典型，为全县树立走科学发展之路的样板，以示范带动全县的整体发展。县委班子在抓典型培育中，从煤电化一体化循环经济项目这一绥阳由农业大县向工业强县转变的引领龙头着手，着力把征地拆迁工作打造成全县工作的示范典型。活动中，由县委副书记带队，深入实地做好群众工作，将移民新村的建设与新村基础设施、配套学校建设同设计同建设。通过大量细致耐心的工作，使原定2008年12月10日完成的一期118户的拆迁提前6天完成任务，而且二期拆迁户中的3户提前到一期主动拆迁，为全县征地拆迁工作树立了样板。
　　剖析一个案例。在多年的发展中，绥阳县既产生了走科学发展之路获得成功的典型，也有过影响和制约科学发展的惨痛教训，县四家班子和各科局领导班子精心选择县内正反两方面的73个典型事件，深入实地走访，进行深入剖忻，提交了案例剖析材料。县委学习实践活动领导小组将73个案例剖析材料统一汇编成册，发到县四家班子领导干部和各科局领导手中，进一步总结经验教训，为推动科学发展提供参考。
　　解决一批问题。紧扣突出问题，绥阳县坚持边学边改，对已查找出来的问题认真抓好整改落实，以整改的实际效果取信于民，进一步调动全民参与学习实践活动的积极性。县委立足于解决实际问题，把矿区矛盾这个直接影响绥阳煤电化一体化循环经济项项目的突出问题列为首要问题，由县委主要领导带队实地调研，采取推广节能燃气灶、实施通村公路建设、修建水库等措施解决好小煤窑炸封后群众的用煤问题和因矿区建设引发的群众交通及饮水问题。通过对小煤窑炸封区群众购买节能燃气灶进行50％，补贴的方式，第一批13台节能燃气灶被抢购一空。目前，第二批的群众预定量已达到300台。同时，交通、水利等部门已完成公路、水库的规划设计和可行性研究，正申请立项。在解决实际问题中，各参学单位通过边学边改、边查边改，查找出突出问题149个，结合部门实际已解决79个，为百姓办实事32件，受益群众达1500余户7000余人。
　　建立一套机制。各级各部门结合自身的工作特点，针对存在的问题和不足，边学习边总结，对过时的规章制度进行清理废止，在活动中不断提炼、建立新的工作机制，着力形成第一批制度成果。如，县委已初步拟定建立健全《走出机关深入基层为一线分忧工作机制》、《流动党员教育管理工作机制》等11项新的工作机制。
二、突出活动主体，注重发挥领导干部示范作用

　　针对领导干部特点，坚持以发挥领导干部的示范作用为重点，在党员领导干部，特别是县级党员领导干部中开展了以“作一次辅导、搞一次调研、联一个项目、抓一项创新”为主要内容的“四个一”活动，以推动对群众关心的热点问题的解决。
　　作一次辅导。在学习培训中，全县73个参学单位领导班子成员在扎实抓好自身学习的基础上，充分发挥领导干部的带头示范作用，每人为党员集中学习作一次以上的专题辅导，帮助党员提高认识，进一步确保学习培训效果。活动中，14名县级党员领导干部分别深入15个乡镇和县直机关，共作专题辅导227场次，就如何参与开展学习实践活动作了专题宣讲。搞一次调研。围绕抓实调研，绥阳县从全局出发，紧扣热点、难点问题和影响长远的问题确定基调，把近期急需解决的问题、影响长远发展的问题、群众关心关注的问题相结合，突出重点确定选题。力求通过调研，为解决实际问题、推动科学发展建立起一个点子库，把深入调研打造成凝聚人心的民心工程，使调研成果的运用落实成为推动绥阳和谐发展的有力保障。坚持从调研审题做起，实行对调研课题“部门领导初审，结合实际领题；分管领导复审，确保找准问题；领导，小组会审，突出成果运用”的三审制度。在调研课题的审定中，全县共有73个调研课题进行了2次修改，17个调研课题进行了3次修改。在课题审定后，全县各级领导班子成员结合各自的领题内容，深入基层，采取发放调查问卷、召开座谈会、个别走访等形式，按照每人一个课题的要求抓实调研工作，形成调研报告241个。目前，学习实践活动领导小组办公室正对241个调研报告进行审定，将汇编成册发到全县领导干部手中，为决策提供参考。在2008年12月3日召开的县委常委会上，已初步形成了一致意见，将把领题调研作为学习实践活动的一项工作成果，以制良的形式巩固下来，建立工作调研机制，实行科级以上领导干部每年抓好一个重点课题的调研，完成好上年度调研成果的运用落实，并将调研和成果运用落实情况纳入年度目标考核。
　　联一个项目。县级领导干部和科局领导班子成员根据各自主管和分管工作的实际，采取带头联系一个企业或抓好一个产业、引进一个项目或抓好一个在建项目的方式，着力抓好项目联系工作。目前，各级领导干部共带头联系企业37家，挂点指导产业发展35项，拟引进项目79个，落实责任、抓好在建项目90项。每名领导联系一个项目活动，有效地推动了学习实践活动与工作的两手抓、两不误、两促进。
　　抓一项创新。围绕找准存在的突出问题、制定改进的方法措施、完善工作体制机制，县四家班子和73个科局领导班子成员结合自己主管或分管的工作，带头抓好一项工作创新，以工作方式方法或体制机制的创新完善为重点，解决好工作中存在的突出问题。目前，县、科局两级领导班子成员已完成工作创新方案241个。

　　三、突出活动范围，注重发挥党员群众参与热情

　　为了让广大党员全体参与、全程参加，绥阳县认真分析一般党员的共性特点，突出人人能做到、人人能参与，在党员干部中开展了以“读一本好书、搞一次调查、提一条建议、帮一户群众”为主要内容的“四个一”活动。
　　读一本好书。结合学习培训工作的开展，各参学单位认真组织引导广大党鼠结合自身实际，在抓好规定篇目学习的同时，选读一本业务书籍，着力提高党员业务素质和政治素质。
　　目前，广大党员通过选读一本好书，已人均做自学读书笔记5000字以上，撰写学习心得1篇以上。
　　搞一次调查。结合调研工作，广大党员深入一线开展调查，收集群众意见建议，为领导决策提供参考。目前，共梳理出群众反映的意见建议152条。
　　提一条建议。活动中，各级党组织认真组织党员深入思考，采取召开座谈会、组织“我为科学发展建言”主题演讲等方式，动员党员为科学发展建言献策，发挥集体智慧，推动工作进步。经各单位收集整理，全县党员共为科学发展提出意见建议470条，内容涉及经济社会发展各个方面。
　　帮一户群众。以帮助群众解决实际困难为出发点，发动党员深人基层，结对帮扶一户困难群众，以实际行动践行先进性。活动中，广大党员共与基层困难群众结成帮扶对子1954个，投入帮扶资金11．3万元，为群众解决实际问题57个。