文章着萤分析了近年来国际国内钢铁行业并购重组的特点，对包钢在企业并购重组方面所作的尝试和努力进行了详细阐述，初步设想了包钢在钢铁企业并购重组中宜采取的战略，并提出了有针对性的建议。

　　根据国际钢铁制造业发展的一般经验，对于大规模的钢铁联合体，除采取正确的经营战略外，与新建钢铁生产能力相比更行之有效的做法是并购自己的竞争对手。2006年8月，全球第一大钢铁企业米塔尔成功收购全球第二大钢铁公司阿赛洛，组建“阿赛洛——米塔尔”新公司，粗钢产能达到1．5亿t，占世界总量的11％，由此引发了全球钢铁业重组并购新时代的到来。

　　l　近几年钢铁企业的并购特点

　　2006年我国产钢突破4亿t，占世界产钢总量的三分之一，成为名副其实的钢铁大国。然而，经过迅猛发展的国内钢铁业，也存在较多的问题：包括产能过剩、资源供给和环境容量难以支撑等等，尤其产业集中度低下问题，已经严重影响了产业的进一步持续发展。要解决这些问题，购并重组是一条行之有效、势在必行的途径。

　　根据国家钢铁产业发展政策，一是到2010年，国内前l0家钢铁公司的产量要达到全国产量的50％，到2020年这个比例要达到70％…；二是严格控制新增产能，加快淘汰落后生产能力，“十一五”期间要淘汰约1亿t落后炼铁能力，并形成2～3个3000万t级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的大型钢铁企业集团；三是宏观调控加大对钢铁项目投资的限制。国内企业要想进一步扩张规模，必然采用并购重组的模式。

　　近几年，我国钢铁企业并购重组的几个特点：

　　(1)并购重组范围日渐拓展。鞍钢和本钢成立鞍本集团，2006年一举占据国内产钢龙头座次。华北地区首钢与唐钢联合成立首钢京唐钢铁联合有限责任公司。唐钢、宣钢和承钢三钢合一组建了新唐钢公司。唐钢集团与邯钢集团整合成河北钢铁集团，产能超过3000万t。宝钢首次跨区重组控股八钢后，又与邯钢以共同出资的方式成立邯钢邯宝公司，携手建设邯钢新区项目。山东地区将济钢、莱钢整合为国有控股的山东钢铁公司后，又与日钢重组，迈出了山钢由内陆向沿海的转移重要一步，也终于实现了3000万t大钢的梦想引。

　　(2)并购重组的形式口新月异。一是逐步推进。鞍本联合就分三步走：第一步是先挂牌子；第二步是人事方面的统一；第三步才是实现资产方面的整合。二是股权整合。由于唐钢、宣钢、承钢同属河北省国资委，新唐钢第一步就是产权、股权整合，将宣钢、承钢的全部国有资产整体划归唐钢，第二步则是资产业务整合与企业改组改制。三是直接实现多元化股权。吉林省通钢在重组过程中，引入了省外的民营钢铁企业。此外，随着我国资本市场的发展，以换股、增发新股等方式筹集重组资金，包括实现整体上市也正成为一种流行趋势。

　　(3)行政性的整合重组与市场化重组并存。由于诸多原因，当前大多数重组均是发挥主导。但行政性的重组整合和市场化的重组，两种思路始终在不断地碰撞、博弈。市场化的重组当首推宝钢对于新疆八一钢厂的并购，增资3O亿元取得八一钢厂69．61％的股权，该案例开创了我国钢铁业跨区域重组整合的先河，正逐步占据主流地位。

　　2　包钢在并购重组方面的努力和尝试

　　包钢在企业发展中一直在谋求做大做强之路，多次与其他企业协商并购重组或者是引入战略投资者事宜。

　　2005年包铡拟将米塔尔公司做为战略投资者引入包钢，双方都对对方进行了尽职调查。但由于国家产业政策限制等原因，包钢结束了与米塔尔公司的合作。2006年年末包钢对宁夏恒利钢丝绳厂进行了尽职调查，又对乌兰浩特钢铁有限责任公司(以下简称乌钢)进行了实地调研。2007年包钢对内蒙古黄河工贸集团所属千里山钢铁公司进行了尽职调查，并历时几年，于2009年9月挂牌成立了合资公司：乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司。
包钢在结束了与米塔尔公司的合作后，为实现企业的可持续发展，2006年年初起与宝钢就战略合作事宜进行广泛的沟通、深入的探讨，做了大量的前期工作。并于2007年7月23日在内蒙古自治区首府呼和浩特市签署了《宝钢集团有限公司与包头钢铁(集团)有限责任公司战略联盟框架协议》。之后包钢和宝钢又进行了多次会谈，希望在资本层面进行更深层次的合作。以实现双方在发展规划、重大投资、市场营销等方面的协同效应，增强市场竞争力。

　　3　包钢在并购重组环境下宜采取的战略

　　包钢地处内蒙古西部地区，位于华北、西北的连接枢纽，邻近山西、内蒙古自治区煤炭富集区，毗邻资源丰富的蒙古国、俄罗斯，临近黄河，所在地区电力充足，具有良好的发展条件，资源优势也很明显。产品上具有的特色使包钢的产品受宏观调控的影响较小，地处西北，劳动力成本与宝钢、武钢、唐钢、鞍本等钢企相比优势较强。

　　根据以上分析定位，在国内钢铁企业并购重组大潮下，包钢下一步战略设想可以是：根据国家钢铁行业的发展，按照自治区对调整产品结构、适度扩大规模、提高企业核心竞争能力的要求，和适应自治区加快新型工业化进程的要求，结合包钢的发展实际，在实现产钢1000万t规模后，结构调整将与自治区冶金行业的淘汰落后(等量置换)、实现产业升级、落实资源及优化配置、改善环境和发展循环经济相结合；以落实资源并优化资源利用(包括蒙俄资源)、淘汰落后、限小扶大、开展循环经济及兼并重组为手段，以结构调整、减少消耗，改善环境、提高核心竞争力为目标。在科学合理增加规模的前提下，发展高附加值钢材产品。在发展过程中继续坚持扩大开放，加大由侧重自我滚动式发展向开放式发展的转变。继续加强与宝钢、鞍钢及国际先进大公司合作，引进、消化、吸收、再创新来加快提升技术水平，实现由侧重硬件装备水平提升向注重硬件与”软实力”提升并重的转变。在稀土方面，充分发挥包钢集团的集中管理优势，在完成包钢内部稀土产业整合重组的基础上，继续推动行业联合重组；利用包钢稀土在内蒙稀土资源已占据垄断地位的优势。在大力兼并下游加工企业外，还要进一步转变销售模式完善产业链，以延伸公司对稀土行业的资源控制力，突出“包钢稀土”的龙头地位。在稀土研发过程中，致力形成自己的核心技术、核心产品。据悉，国家《稀土工业发展专项规划(2009年至2015年)》和《稀土工业产业发展政策》即将出台。以此，借力、借势发展，变资源优势为产业优势，加快产业化进程，尽快把稀土产业经济总量和产业规模做得更大更强。

　　4　对并购重组的几点政策建议

　　(1)l建议通过财政、金融、物资、外汇等经济手段，鼓励和扶持符合产业发展方向的优势钢铁企业向大型化和国际化方向发展，同时要抑制处于结构性不景气阶段的企业的进一步扩张。

　　(2)由于国内企业重组涉及到省与省之间、跨区域的融合，涉及到地方利益、税收制度等诸多问题，实施起来有一定的障碍，建议制订实质性的政策解决这一难题。

　　(3)建议在重组中能注重盘活存量资产。我国中小钢铁企业经过近几年的迅猛发展，已经具备了相当雄厚的经济实力，其中装备规模、技术能力等相当部分已接近或达到当代先进水平，它们的产品及销售已形成一定的差异化、互补性优势。这样的存量资产应该好好整合利用，可以节约成本、节约社会资源。

　　5　结束语

　　面对国内外钢铁业并购重组时代的到来，企业只有苦练内功，加强管理，加快发展，包括实施内部的一些整合，逐渐形成核心竞争力，才会在并购重组中体现相应的优势，才会在激烈的市场竞争大潮中占据有力地位。